視障者就業現況及未來展望

調查研究

 

 

 

 

指 導 教 授 :包 承 恩

 

研究員:阮芬芳

訪問員:王郁文、徐 玲、洪麗玲

王美文、姜桂梅、陳敏芬

陳春綢、王銘鐘、楊淑華

賴佳欣、邱慧珊、林美麗

黃志德、林素秋、蕭靜宜

林幸璉

 

 

 

 

天 主 教 光 鹽 愛 盲 服 務 中 心

中 華 民 國 八十六 年 六 月

 

   

 

  殘障福利法第十九條規定「非本法所稱之視覺障礙者不得從事按摩業」,這個看起來是保障視障者工作的法條,頒佈至今十餘年,按摩業的收入卻日益萎縮,色情按摩、明眼人公然從事按摩日益猖獗,不僅並未能確實保障視障者工作的權益和基本生活的保障,反而減少了視障者接受其他種類職業訓練的機會。此一法條乍看之下是為視障者保留了一個基本謀生的空間;然而,由於缺乏相關罰則,使得此法條象徵性的安慰勝於實質的保障。按摩業是否確實是大部分視障者適合且願意去從事的行業?視障者的性向、才能和目前的工作是否能配合?失業的視障者的問題又在哪裡?他們需要何種協助?這些問題一直缺乏一份較具深度且有學理做根據的調查研究,提供關心視障職業問題者做參考。

  基於上述研究動機,我們希望能藉由本研究來探討視障者職業多元化的需求、可行性,及其未來的發展方向。期望本研究能提供作為未來視障者職業訓練的參考。本方案之研究主題為:

    一、按摩業是否為視障者所適合從事的職業類別,及此行業目前所面臨的困境。

    二、研究從事非按摩業以外的視障工作者,其工作的表現、自我滿意度和目前所面臨的問題為何。

   三、探討視障者之職業性向、開發其職業潛力的發展方向,及職業訓練的多元化是否有助改善視障者的就業現況。

 

研究設計

 

  本研究調查日期是從八十五年十月到八十六年四月止,調查的對象是設籍在臺北市十八歲以上,六十歲以下之視障者,由台北市社會局提供2886位受訪者資料,訪問方式是採隨機抽樣方法,由訪問員以電話訪問方式進行,每位受訪者有三次機會受訪,分別是早上、晚上、週六日;共抽樣五次,每次三百人,總共抽樣1544位,其中672位無法連絡(含資料不全15.1%、沒人接28.4%)共占43.5%;可以連絡的有872位(其中合理受訪者333位,占21.5%、超齡18.8%、逝世2.2%、戶籍已遷出台北市及不在戶籍地11.9%、其他情形2.1%)共56.5%;有效完成問卷者288位,有效率86.5%。由於資料的取得及其準確度的誤差,以至訪問進度由原本預定八十五十二月完成,一直延誤至八十六年四月才順利完成。

  本研究問卷為「視障者就業現況及未來展望問卷」設計經過三次修正,並以本中心外縣市視障會員抽樣25位訪問,以期問卷的設計更能反應目前視障者的就業現況。訪問員方面,是由本中心長期與視障者有直接服務接觸之資深志工協助進行,本中心並且為訪問員召開三次電話訪談說明會、訓練及期中督導,以協助電話訪談視障者對就業現況、面臨問題及未來展望的個人意見。

  問卷設計架構:

  第一部份:個人基本資料

  第二部份:就業者填答部份

  第三部份:未就業者填答部份

 

結果與討論

 

一、視障者基本資料分析表(統計數:285)

 

  

  

  

百分比

性別

172

60

113

40

年齡

20歲以下

9

3.16

21-30歲

46

16.14

31-40歲

91

31.93

41-50歲

90

31.58

51-60歲

49

17.19

視力狀況

兩眼全盲

109

38.24

兩眼有光覺

29

10.17

兩眼弱視

70

24.56

其他

77

27.01

殘障等級

輕度

23

8.27

中度

42

15.1

重度

195

70.14

極重度

15

5.39

其他

3

1.07

失明原因

先天

98

34.5

後天

186

65.49

婚姻狀況

未婚

92

32.85

已婚

175

62.5

離婚

10

3.57

分居

1

0.35

配偶歿

2

0.71

教育程度

未接受教育

14

4.91

小學畢(肄)業

48

16.84

國中畢(肄)業

48

16.84

高中畢(肄)業

114

40

大專以上畢(肄)業

61

21.4

居住狀況

與家人同住

234

82.39

不與家人同住

50

17.59

 現在的職業

非按摩業

90

31.57

按摩業

108

37.89

87

30.52

 

二、已就業視障者資料分析

 

  

         

  

百分比

接受特教訓練

非按摩業

33

36.66

57

63.33

按摩業

96

89.71

11

10.28

工作取得

非按摩業

自己找到/親友介紹

71

83.52

學校或訓練機構安排/政府輔導

14

16.47

按摩業

自己找到/親友介紹

107

99.07

學校或訓練機構安排/政府輔導

1

0.92

對現有工作的滿意度

非按摩業

很不滿意

2

2.32

不滿意

9

10.46

滿意

59

68.6

很滿意

16

18.6

按摩業

很不滿意

3

2.91

不滿意

38

36.89

滿意

53

51.45

很滿意

9

8.73

對現有工作未來發展的滿意度

非按摩業

很不滿意

1

1.2

不滿意

26

31.32

滿意

51

61.44

很滿意

5

6.02

按摩業

很不滿意

24

24.74

不滿意

53

54.63

滿意

16

16.49

很滿意

4

4.12

現有工作對盲人的適合度

非按摩業

很不適合

10

12.65

不適合

26

32.91

適合

32

40.5

很適合

11

13.92

按摩業

很不適合

3

3.03

不適合

6

6.06

適合

55

55.55

很適合

35

35.35

 

二、已就業視障者資料分析(續)

 

  

         

  

百分比

職業類別與障礙程度

按摩業

輕度

0

0

中度

4

3.7

重度

96

88.88

極重度

8

7.4

其他

0

0

非按摩業

輕度

17

19.54

中度

21

24.13

重度

45

51.72

極重度

3

3.44

其他

1

1.14

定額雇用規定對現有工作

對視障者有幫助

 

43

22.16

對視障者無幫助

 

151

77.83

非視覺殘障者不得從事按摩業法規

對視障者有幫助

 

73

38.02

對視障者無幫助

 

119

61.97

轉業意願

按摩業

50

47.61

不想

55

52.38

非按摩業

20

22.72

不想

68

77.27

轉業時最想進入的行業

教書

 

14

19.72

音樂表演

 

14

19.72

廣播節目製作或主持

 

27

38.02

文藝創作

 

9

12.68

點字校對

 

18

25.35

鋼琴調音

 

6

8.45

按摩

 

13

18.31

其他

 

42

59.15

轉任其他工作時最想獲得的幫助

技能訓練

 

53

32.31

工作機會介紹

 

49

29.87

工作時有人輔導

 

49

29.87

其他

 

13

7.92

 

 

三、視障者對於在就業方面目前所面臨問題嚴重性的看法:(作答人數:193)

                不嚴重 嚴重
  N % N %

就業機會太少  

13  

   6.74  

   180  

   93.27

職業訓練不夠紮實  

57  

   32.57  

   118  

   67.43

他人接納度低  

74  

   39.37  

   114  

   60.63

視障者對自己的能力信心不夠  

74  

   39.78  

   112  

   60.22

  註:1.回答就業機會太少嚴重者,有67.36%認為非常嚴重者

      2.回答職業訓練不夠紮實嚴重者,有36%認為非常嚴重者

      3.回答他人接納度低嚴重者,有34.57%認為非常嚴重者

      4.回答視障者對自己的能力信心不夠嚴重者,有23.12%認為非常嚴重者

 

四、視障者對於從事現有工作時所遇到問題的看法:(作答人數:195)

                很少如此 常常如此

  

N %   N %

他人不清楚視障者的能力  

   69  

   35.39  

   126  

   64.62

工作勞累,身體無法負荷  

   89  

   45.64  

   106  

   54.36

因工作型態的因素,以致生活範圍狹窄、單調  

   100  

   51.55  

   94  

   48.46

工作地方交通很不方便  

   101  

   51.8  

   94  

   48.21

所具備的能力無法應付工作的需要  

   112  

   57.44  

   83  

   42.57

工作時間和型態與人不同,影響與親友間互動  

   115  

   59.27  

   79  

   40.72

工作待遇比一般同性質工作者為低  

   110  

   62.14  

   67  

   37.85

工作與自己的興趣性向無法配合  

   116  

   63.39  

   67  

   36.61

工作壓力很大不太能勝任  

   131  

   67.18  

   64  

   32.82

無法與人做很好的溝通互動,維持良好人際關係  

   132  

   68.39  

   61  

   31.6

工作環境狀況很差  

   156  

   79.59  

   40  

   20.41

家人無法支持與諒解  

   176  

   90.26  

   19  

   9.74

  註:除以上問題外,受訪者尚提出錢幣辨認問題、進修管道少、同業競爭強及經濟壓力等問題。

 

五、視障者對於轉任其他工作時所擔心的問題的看法?(作答人數:70)

                很少如此 常常如此

  

   N

   %

   N

   %

能力無法應付新的工作  

   18  

   26.09  

   51  

   73.91

收入可能比現在少  

   25  

   35.71  

   45  

   64.28

新雇主或同事不接納您  

   35  

   51.47  

   33  

   48.53

無法適應新的環境  

   39  

   54.93  

   31  

   45.07

家人不同意您換工作  

   56  

   83.58  

   11  

   16.42

  註:除以上問題外,視障者還提出工作福利、訓練等問題

六、非就業視障者資料分析

  

  

  

百分比

因就學或受訓在家

8

9.2

79

90.8

想要外出就業意願

不想要

24

33.8

想要

47

66.2

就業前希望獲得的協助

行動訓練

16

30.77

家人的認同

11

21.15

工作介紹

37

71.15

職業訓練

38

73.08

其他

10

19.23

未來最想從事的行業

電腦資訊類

9

 

教書

7

 

按摩

6

 

總機

4

 

廣播

3

 


七、未就業之視障者對於賦閒在家的因素看法:(作答人數:68)

            同意 同意
   N % N %
因視障外出不方便 20 29.41 48 70.59
沒有適合的工作機會 22 32.83 45 66.66
缺乏想從事行業的技能訓練 26 38.81  41 61.19
家人不放心 30 45.45 36 54.54
對自己的工作能沒有把握 34 52.31 31 47.69
沒有經濟負擔不需要出外工作 45 65.21 24 34.78

 註:除以上問題外,視障者還提出社會排斥、個人身體及心理因素等問題

 

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綜合分析

 

  在這次研究問卷進行中,受訪對象普遍呈現下列現象:

一、受訪者認為既然失明了,要談就業是一種不可思議的話題,視障者自行外出是不可能的。

二、視障者在家幫忙常常沒有固定的收入,家人給予他們機會,認為已經是一種照顧或恩待,因為他們讓廢物(視障者)重新有了用處。

三、有些從事按摩者認為視障是一種無奈,既然失去視力就很不可能或不該再想其他的要求,可以糊口就屬萬幸。尤其從小就進入按摩,生活固定,雖然一成不變可是以無所求。

四、有些後天失明者還不是很認命,較容易進入問題中,他們反應出國內對短期或個別差異較大的後天視障者的輔導極為缺乏。

八、很難得的有一位盲友很早就對自己的生涯有好的規劃,並且走在社會的潮流中,不把自己特別化,自我照顧極好,從業二十多年並沒有一般人容易遇到的職業傷害。從此案例可以看出,多給或早給視障者(一般人也很需要)了解自己的狀況並做好規劃可以免去很多問題的產生。

九、殘障的原因在申請殘障手冊時已有資料,政府若能將此向資料提供學界做研究將可避免有多不必的問題重複產生或可盡早做預防、補救。

十、殘障手冊的核發常常會以輕報重或以重報輕,甚至還會遇到鑑定醫師的為難。

十一、視障者尤其是弱視者偶有駕駛汽機車,有些是失明前已有駕照,有些是不認為自己是視障,極容易發生意外,不可不注意。

十二、無論視障者或非視障者對視障的能力或職業都很陌生而且不敢抱太多的期望。所以建議應該加強視障者的自我肯定,也讓視障者家人、社會大眾都能夠有正面的肯定。對於啟明教育的方式較容易造成視障者和非視障者減少互動的機會,到了投入社會後就很難再重新建立。

    從本研究中,可看出視障者認為大數人對於盲人的工作能力普遍接納度低,且認為視障者僅適合從事按摩業,但是從研究中可發現:

    非按摩業者,佔45.45%,分別有:音樂教學、修汽車工、服務機構行政人員、技術員、教師、總機、公家機關雇員、公園處園工、清潔工、印刷業、服務生、自營超市、服務業、金融服務業、保險業、停車場行政記錄員、調車助手、點字音樂資料製作、音樂演奏、物理治療、業務助理、精算師、教授鋼琴、調音師、貿易、郵局信件協助員、搬運工、技術員、電腦排版、拷貝員、圖書館館員、家庭代工、麵包店顧員、廣告代理商總經理、學校職員、美髮業、廚師。按摩業者,佔54.55%。

  87.2%從事非按摩業者,對工作感到滿意;60.18%從事按摩業者,對工作感到滿意

  對未來發展滿意度:從事非按摩業者佔67.46%,從事按摩業者佔20.61%;可見視障者的職業項目已趨向多樣化,且滿意度均不錯。

  受訪者在面對現行工作認為最嚴重的問題有:

  1.他人不清楚視障者的能力:64.62%

  2.工作勞累,身體無法負荷:54.36%

  3.因工作型態的因素,以致生活範圍狹窄、單調:48.46%

  4.工作地方交通很不方便:48.21%

  被問到是否想轉業:從事非按摩業者佔22.72%,從事按摩業者佔47.61%,

  最想從事的行業是:

    1.電腦資訊類(含程式設計、點字校對);

    2.教書;

    3.按摩;

    4.總機;

    5.廣播;

    6.音樂表演

    可是有很多視障者因無適合的工作機會、訓練不足、家庭等因素,而不敢輕易轉業。

  從研究中發現有 66.2% 賦閒在家的視障者想要工作,他們最希望得到的協助是職業訓練和工作介紹。

 

研究結論

 

  一、無論從事按摩業或非按摩業的視障者在工作上都能有所發揮。

  二、從事按摩業者比非從事按摩業者更想轉業。

  三、視障者普遍表示:職業訓練的缺乏、工作不足、他人的肯定度低和外出交通不便等,是視障者就業的最大困難!

  四、有極大多數賦閒在家的視障者希望有工作機會。

  五、缺乏正式的就業管道,大部分的工作機會都是視障者自己摸索得來的。

  六、建議:

    (一)政策方面:

      1.落實『身心障礙保護法』,非視障者不得從事按摩業之規定。

                     2.提昇視障者按摩技能,輔導領有乙級按摩技術士執照之視障者到醫院或復健中心從事復健工作。

      3.宣導各義務進用殘障者之單位多多進用視障者,以落實『定額雇用』之美意。

      4.建議政府當局確實做好視障者普查,確實掌握視障人口及其需求,使現有福利政策得以讓視障者充份應用。

    (二)交通方面:

      1.盡早提供公車語音系統,及設置護康機車隊接送視障者。

    (三)職訓方面:

      1.多開辦適合視障者職業訓練,如:電腦資訊類(含程式設計、點字校對);按摩、物理治療;總機;廣播;音樂創作、表演;鋼琴調音;保險;心理諮商。

      2.職業介紹與輔導:建立視障者人力資源庫、安排視障者與雇主對話、提供視障者就業訊息。

      3.設置視障者就業諮詢專線、協助視障者建立職業生涯規劃。

    (四)其他:

      1.解決視障者安養問題。

      2.協助視障者子女教育。

        3.提供視障者對陌生環境的認識與定向行動訓練。

      4.協助視障者獲得職業相關書籍。

      5.解決視障者辨識錢幣問題。